Nacido en Las Palmas de Gran Canaria el 10 de junio de 1961. Licenciado en Derecho por la Universidad de Granada, Licenciado en Ciencias Políticas y Sociología por la Universidad Complutense y Doctor en Derecho por la Universidad de Bolonia. Catedrático de Derecho Constitucional en la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, Catedrático Jean Monnet de Derecho e Integración Europea y Master of A. Law&Diplomacy por la Fletcher School of Law & Diplomacy (Massachussets).

Asesor parlamentario de los Ministros de Justicia (1990-1993). Director del Gabinete del Ministro Jerónimo Saavedra en los Ministerios de Administraciones Públicas y Educación (1993-1996). Diputado nacional por el PSOE por Las Palmas en marzo de 2000, legislatura en la que ejerció como Portavoz de Justicia del Grupo Parlamentario Socialista en el Congreso de los Diputados.

Desde julio de 2000 es Secretario de Libertades Públicas y Desarrollo Autonómico de la Comisión Ejecutiva Federal del PSOE. En las Elecciones Generales del 14 de marzo de 2004 fue elegido diputado nacional por el PSOE por Las Palmas. Desde el 18 de abril de 2004 es Ministro de Justicia.