Nació en Arroyo del Ojanco (Jaén) en 1957.
Licenciado en Ciencias Económicas y Empresariales, casado, con dos hijos

Economista en el gabinete técnico de la Comisión Ejecutiva Confederal de UGT.

Director general del Fondo de Promoción de Empleo del Sector Siderúrgico Integral entre 1986 y 1987.

Asesor ejecutivo en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social desde 1988 hasta 1994.

Administrador único de PSV entre 1994 y 2003.

En 2004 fue nombrado secretario general de Empleo.

Director del Seminario de Empleo del Instituto Universitario de Investigación José Ortega y Gasset y consejero del Consejo Económico y Social de España hasta su nombramiento como ministro de Trabajo e Inmigración el 21 de octubre de 2010.